趣谈“比武”招标投标过程 蓝采和采购网

招标投标是一种通过竞争方式择优选择交易对象的活动。理解这一概念的特征时，可以引进一个比较通俗的比方：招标投标，类似于武侠小说中的“比武招标”。招标人就类似于古代江湖侠士设立比武招亲擂台的擂主，通过事先公布参赛资格条件和比赛规则，让符合条件的供应商之间相互切磋武艺，经过激烈的竞争决出胜者后，最后将“女儿”许配给武功最高者（即把合同签约权授予中标人）。

从“比武招标”的比喻中，我们可以管窥出招标投标活动的一些基本特性：事先公布参赛资格；事先公布比赛规则；只与最终胜者签约，不与第二或第三名签约；选择签约对象时只认规则，不参与个人喜好和其他情绪因素等等。同时，为了体现招标投标活动的公正性，在制度设计中，把比赛胜负的裁判权交由依法组建的第三方评审机构独立执行。这一设计，避免了规则的制定者和执行者合二为一的现象，符合制度设计中的规则制定、制度执行、行政监督三分离原则。

从这一意义上看，一旦采用招标方式，采购人就享有了采购需求编制权、评标办法选择权、评标标准制定权、评审参与权、评标报告审查权和定标权等诸多权利；同时也把中标候选人的产生交给了一个特定的竞争程序，相应地失去了与特定供应商进行磋商谈判、凭自己喜好随意定标、按特定供应商的条件量体裁衣、明招暗定私相授受等方面的权利。这些权利的失去，有的是由于招标投标机制本身的要求和局限所致，有些则是由于法律规定方面的强制性要求。

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