招标投标特性 蓝采和采购网

业界通说认为：采用招标投标方式订立的合同，在合同缔约过程中，经历了要约邀请——要约——承诺三个阶段。招标人发出的招标公告(招标文件)属于要约邀请，投标人递交的投标文件属于邀约，而招标人向中标人发出的中标通知书则属于承诺。招标投标活动具有经济性、技术性和法律性三个显著特征。

首先，招标投标活动是一项经济活动。业界人士认为：招标采购是从组织外部获取资源的一项经济活动。招标采购的标的——工程、货物或服务，其本身即是一种商品，具有商品的经济性。

招标投标作为一项经济活动，应当遵循微观经济学和宏观经济学的普遍原理和规律以实现采购目标：在微观层面，招标投标活动应当遵循微观经济学中的信息不对称理论、多目标选择理论、博弈理论、目标排序理论等基本原理。在宏观层面，国家对影响公共安全、社会公共利益的工程建设项目的招标活动进行立法管制即属于宏观经济管理范畴。在不同经济发展阶段，国家对经济管理的范围、内容和力度等有所不同。

其次，招标投标活动是一项技术活动。招标投标的技术属性主要体现在两方面：一是标的本身具有技术属性。招标采购标的一般分为工程、货物和服务三类，其技术属性通过国家标准、企业标准和规范以及商品本身的专业技术条件、图纸技术文件等体现。二是招标投标活动本身的技术属性。招标人通过分析招标项目的需求目标以明确采购需求、编制采购方案和文件、组织招标采购活动并签订合同，这一过程离不开专业技术人员的参与或组织。

其三，招标投标活动是一项法律活动。招标投标的最终目标是缔结一份民事合同，作为民事合同的缔约方，招标投标活动的主体必须具备相应资格。采购人一旦适用招标方式选择交易对象，其行为即受到《招标投标法》及其实施条例、《合同法》或《政府采购法》及其配套法律规范的约束。特别是依法必须进行招标的项目，其招标投标活动受到较为严格的法律管制，不能实现完全意义上的自由交易。这是由于依法必须进行招标项目的标的物涉及公共利益、国家利益，其采购结果不能仅由项目业主一个人说了算，也不能仅由政府一方说了算，于是民事主体参与公共决策的过程就上升为一种法律程序。

从某种意义上看，招标投标活动其他特性，如竞争性、程序性、规范性和报价的一次性和密封性等特点，均来自于招标投标活动的经济性、技术性和法律性。

此外，虽然采用招标方式进行采购在一定程度上可以起到预防和减少腐败的作用，但就招标投标机制本身而言，它仅仅只是一种市场交易主体缔结合约时所采用的一种特定的交易方式，而不是一种“反腐败”的手段。实际上，招标投标活动的过程本身也会发生腐败行为。

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